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Un aperçu du processus

Le processus de planification du réseau d'aires protégées du Nunavik a été centré sur la participation et la collaboration entre les communautés locales, les organisations régionales et les agences gouvernementales.

Ce processus de planification a inclus l’identification, le développement et l’amélioration de nombreuses propositions d’aires protégées, dont plusieurs ont depuis été incorporées dans le Registre des aires protégées au Québec. En outre, il a nécessité la mise en place de deux entités de gouvernance essentielles : le Groupe de travail sur les aires protégées (GTAP) et son comité conseil. Les consultations ont joué un rôle clé tout au long du processus, servant de base à la vision qui continue de guider et d’informer chaque plan et proposition. 

L’identification d’aires protégées au Nunavik est un processus pluriannuel. Ce processus de consultation s’inscrit dans la continuité des consultations qui ont été menées à l’échelle du Nunavik en 2011 et 2012 sur le même sujet. Les consultations sont essentielles à l’établissement d’un tel réseau d’aires protégées. De plus, le présent processus de consultation reflète la volonté du Comité conseil et du GTAP de favoriser l’accès à l’information pertinente pour la population du Nunavik et d’obtenir les commentaires des communautés ainsi que des organisations locales et régionales sur le processus de planification des aires protégées. Ils évaluent également la pertinence du réseau actuel d’aires protégées du Nunavik par rapport aux besoins, aux priorités, aux préoccupations et aux aspirations des communautés pour le territoire.

”Si nous ne protégeons pas la rivière, nous n’avons pas de nourriture.

Parc national Tursujuq © Lucile Drouineau, KRG

Qui sont
les personnes impliquées?

Inukjuak © David Beland, MU Conseils

Les communautés du Nunavik

Au Nunavik, chaque Inuit, Naskapi et Cri est un acteur important de la démarche de planification du réseau des aires protégées. La Nation inuite, ainsi que la Nation naskapie de Kawawachikamach et la Nation crie de Whapmagoostui, sont au cœur du processus.

Le Groupe de travail sur les aires protégées au Nunavik (GTAP)

Le GTAP Nunavik, créé en 2013, assure le suivi des recommandations issues des consultations communautaires de 2011-2012 sur la création du réseau des aires protégées du Nunavik. Il est composé de représentants des organisations suivantes :

  • Administration régionale Kativik (ARK)
  • Ministère de l’Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques, de la Faune et des Parcs (MELCCFP)
  • Ministère des Ressources naturelles et des Forêts (MRNF)
  • Ministère de l’Économie, de l’Innovation et de l’Énergie (MEIE)
  • Société du Plan Nord (SPN)

Kawawachikamach © David Beland, MU Conseils

Le comité-conseil au GTAP

Le comité-conseil, créé en 2017, assure le partage d’informations et la validation des travaux du GTAP sur la planification des aires protégées. Il est composé de représentants des organisations suivantes :

  • Administration régionale Kativik (ARK)
  • Makivik Corporation (Makivvik)
  • Gouvernement de la Nation Crie
  • Nation naskapie de Kawawachikamach
  • Ministère de l’Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques, de la Faune et des Parcs (MELCCFP)

Le chemin parcouru
jusqu’à maintenant

1998

Plan directeur pour l’utilisation du territoire de la région Kativik

Le plan directeur d’aménagement des terres de la région Kativik a été adopté en 1998 (révisé en 2020) après de vastes consultations menées auprès des communautés locales, des organisations régionales, de divers intervenants présents dans la région et d’organismes gouvernementaux et publics. Ce document pose les bases d'un processus de gestion concertée de l’aménagement des terres, de l’environnement et des ressources à l’échelle régionale. Il vise à établir un équilibre entre le développement du territoire et l'intégrité environnementale.

Réserve de territoire aux fins d’aire protégée de la Rivière-George © Frederic Poisson, MELCCFP

2008-2009

11 propositions d’aires protégées

Le gouvernement du Québec présente 11 propositions d’aires protégées à l’Administration régionale Kativik (ARK) et à la Société Makivik :

  • 8 réserves de biodiversité projetées
  • 3 réserves de territoires aux fins d’aires protégées

L’ARK et la Société Makivik acceptent de considérer ces propositions, conditionnellement à la réalisation de consultations communautaires au Nunavik et à la possibilité de présenter leurs propres propositions.

Le réseau d’aires protégées du Québec atteint alors 8,12 % de la superficie du Québec.

2011

Annonce du Plan Nord et du Plan Nunavik

L’ARK et la Société Makivik répondent à l’annonce du Plan Nord du gouvernement du Québec avec le Plan Nunavik. Ce plan présente les défis, les objectifs et les priorités des Inuit du Nunavik dans un horizon de 25 ans dans divers domaines : santé, logement, éducation, tourisme, etc. Le Plan Nunavik jette les bases de l’initiative Parnasimautik..

2011-2012

Consultations communautaires sur les aires protégées au Nunavik

L’un des importants éléments de vision qui ressortent de ces consultations est que les humains et le territoire entretiennent une relation d'interdépendance, d'adaptation et de résilience. Cette relation est garante d’un avenir sain. En tant que gardiens de l'utilisation passée, présente et future du territoire, les communautés et nations du Nunavik ont un fort sentiment de responsabilité en regard du maintien de l'intégrité du territoire et de la transmission des connaissances et des compétences qui y sont liées.

À l’issue de ces consultations :

  • 6 réserves de biodiversité projetées et 3 réserves de territoire aux fins d’aire protégée sont approuvées avec modifications et figurent au Registre des aires protégées :
    • Réserve de biodiversité projetée des Drumlins-du-Lac-Viennaux
    • Réserve de biodiversité projetée de l’Estuaire-des-Rivières-Koktac-et-Nauberakvik
    • Réserve de biodiversité projetée du Fjord-Tursukattaq
    • Réserve de biodiversité projetée de Kangiqsujuaq
    • Réserve de biodiversité projetée de Quaqtaq-Kangirsuk
    • Réserve de biodiversité projetée de la Rivière-Delay
    • Réserve de territoire aux fins d’aire protégée du Lac-Jeannin
    • Réserve de territoire aux fins d’aire protégée de la Rivière-Marralik
    • Réserve de territoire aux fins d’aire protégée de la Rivière-George
  • 2 réserves de biodiversité projetées sans appui des instances locales et régionales du Nunavik sont inscrites au Registre des aires protégées au Québec:
    • Réserve de biodiversité projetée de la Rivière-Vachon
    • Réserve de biodiversité projetée du Lac-Sérigny.
  • De nouvelles propositions sont soumises par les instances régionales. Aucune de ces propositions n’est retenue par le ministère de l’Environnement à l’époque, mais ces territoires sont inclus dans une base de données pour une prochaine étape de création d’aires protégées.
  • Un consensus émerge pour que la rivière Kovik et son bassin versant soient une priorité pour la conservation.
Tiré du rapport sur la planification des aires protégées au Nunavik, 2013

2012–2014

Initiative Parnasimautik

L'initiative Parnasimautik est la plus grande consultation communautaire jamais réalisée à l’échelle du Nunavik. Menée entre 2012 et 2014, cette démarche visait à définir une vision globale du développement en fonction de la culture, de l'identité, de la langue et du mode de vie traditionnel inuits. Les terres, la famille, la justice, l'emploi et l'environnement ont été ajoutés à la liste des domaines fondamentaux déjà contenus dans le Plan Nunavik.

2012

Annonce de la cible de protection de 20 % du territoire du Nunavik

Le gouvernement du Québec annonce sa volonté d’atteindre la cible de protection de 20 % du territoire du Plan Nord avant 2020. Les organismes représentant le Nunavik visent la même cible pour la région.

2013

Création du Groupe de travail sur les aires protégées au Nunavik

Le Groupe de travail sur les aires protégées (GTAP) au Nunavik est composé de des représentants des organisations suivantes :

  • Administration régionale Kativik (ARK)
  • Ministère de l’Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques (MELCCFP)
  • Ministère de l’Énergie et des Resources naturelles (MERN)
  • Ministère des Forêts, de la Faune et des Parcs (MFFP)
  • Société du Plan Nord (SPN)
  • La Société Makivik se retire du Groupe de Travail en 2017 pour plutôt siéger au sein du Comité conseil.

Il démarre ses travaux sur la base des conclusions du rapport sur les consultations communautaires de 2011-2012.

2016

Intégration de 40 propositions d’aires protégées dans une base de données

40 propositions d’aires protégées, issues des consultations de 2011-2012 et d’experts et révisées par le GTAP, sont incorporées dans une base de données et des objectifs de hiérarchisation sont établis.

2017

Création d’un comité-conseil et exercice de hiérarchisation menant à 9 aires protégées consensuelles

En 2017, un comité-conseil a été créé afin d’émettre des recommandations et de conseiller le GTAP. Il est composé des représentants suivants :

  • Administration régionale Kativik (ARK)
  • Société Makivik
  • Nation naskapie de Kawawachikamach
  • Gouvernement de la Nation Crie
  • Ministère de l’Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques (MELCCFP)

Des outils de hiérarchisation des 40 propositions ont également été mis au point en 2017 par chacun des membres du GTAP. Pour sa part, le comité-conseil a développé un outil objectif qui intègre « les valeurs culturelles et sociales des communautés autochtones ». Il est composé de 3 volets : usage culturel, conservation et développement. Un système de pointage des critères inclus dans chaque volet permet de hiérarchiser les propositions.

À la suite de cet exercice objectif de hiérarchisation, les parties prenantes ont eu des discussions de nature qualitative et politique de haut niveau qui ont permis d’obtenir un consensus sur 9 aires protégées :

  1. Réserve de territoire aux fins d'aire protégée de la Rivière-Innuksuac
  2. Réserve de territoire aux fins d'aire protégée de la Rivière-Arnaud
  3. Réserve de territoire aux fins d'aire protégée de Tursujuq-Nord
  4. Réserve de territoire aux fins d'aire protégée de Tursujuq-Centre
  5. Réserve de territoire aux fins d'aire protégée de Tursujuq-Sud
  6. Réserve de territoire aux fins d'aire protégée du Canyon-Eaton
  7. Réserve de territoire aux fins d'aire protégée du Marais-Maritime
  8. Réserve de territoire aux fins d'aire protégée de la Rivière-George-Nord
  9. Réserve de territoire aux fins d’aire protégée de la Rivière-Marralik

2018

Obtention de statuts provisoires de protection

La suspension provisoire de l’émission des titres miniers dans les 9 aires protégées consensuelles est en vigueur depuis 2018. De plus, la rivière Kovik obtient le statut (« Réserve aquatique projetée de la Rivière-Kovik »)".

Réserve aquatique projetée de la Rivière-Kovik © Mélanie Veilleux-Nolin, MELCCFP

2019

Signature de l’Entente particulière pour la conservation du secteur du lac Cambrien, du lac Nachicapau et du Fort MacKenzie (Waskaikinis)

Ce territoire fait l'objet d'une entente particulière pour sa conservation. Consultez la fiche de ce secteur pour plus d’information..

Secteur du lac Cambien et du lac Nachicapau © Marianne Ricard, KRG

2020

Nouveautés au Registre des aires protégées au Québec et atteinte de la cible du 20%

En 2020, les réserves de territoires aux fins d’aires protégées (RTFAP) sont officiellement intégrées au Registre des aires protégées au Québec ainsi que deux agrandissements touchant la RTFAP de la Rivière-Marralik et la RTFAP de la Rivière-George.

Résultats

  • Réserve aquatique projetée de la Rivière-Kovik (ajoutée au Registre en 2018).
  • 8 nouvelles propositions d’aires protégées :
    • RTFAP de la Rivière-Innuksuac
    • RTFAP de la Rivière-Arnaud
    • RTFAP de Tursujuq-Nord
    • RTFAP de Tursujuq-Centre
    • RTFAP de Tursujuq-Sud
    • RTFAP du Canyon-Eaton
    • RTFAP du Marais-Maritime
    • RTFAP de la Rivière-George-Nord
  • 2 agrandissements de RTFAP
    • RTFAP de la Rivière-Marralik
    • RTFAP de la Rivière-George

Le réseau des aires protégées atteint donc 20,59 % de la superficie du Nunavik.

2021

Révision de la Loi sur la conservation du patrimoine naturel

Depuis 2021, avec la révision de la Loi sur la conservation du patrimoine naturel (LCPN), les futurs territoires à protéger pourront bénéficier d’un statut de protection permanent sans avoir à passer par un statut provisoire (projeté). Ils pourront toutefois faire l'objet d'une mise en réserve, préalablement à l'obtention d'un statut permanent de protection.

2022-2023

Consultation – Phase 1

Pilotée par l’Administration régionale Kativik (ARK) en partenariat étroit avec le comité-conseil au GTAP, la première phase de cette démarche, laquelle sera suivie par une seconde phase, visait à permettre aux communautés du Nunavik d’être informées et d’exprimer leur point de vue sur le processus qui a mené à la définition du réseau actuel des aires protégées ainsi que sur la pertinence de celui-ci. 

2024-…

Consultation - Phase 2

Cette deuxième phase de consultation, menée par l’Administration régionale Kativik (ARK) en étroite collaboration avec le Comité conseil au GTAP, offrira une occasion de réflexion communautaire sur la mise en valeur de ces territoires au sein du réseau d’aires protégées. Elle comportera des ateliers avec cartes pour valider les limites précises des aires protégées, ainsi que l’exploration des aspirations communautaires quant au développement de ces aires protégées.